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大江东|讲规则讲秩序,上海让法治名片更加闪亮

时间:2021-06-26 06:07:15    点击: 77次    来源:法律在线    作者:张曼雨 - 小 + 大

  

大江东|讲规则讲秩序,上海让法治名片更加闪亮



  【“提升软实力 上海再攀高”系列报道之三】

  6月22日召开的十一届上海市委十一次全会,审议通过《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》。这份凝聚了上海决策层深入思考的重要文件,鲜明提出提升城市软实力,“让法治名片更加闪亮”。

  的确,一座城市的软实力,很重要的一个方面,体现在讲规则、讲秩序上,体现在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。显然,上海此次聚焦全面提升城市软实力,将“法治”郑重放在了“前排”位置。

  推动改革,法治先行——服务国家战略,为改革发展保驾护航

  

大江东|讲规则讲秩序,上海让法治名片更加闪亮



  浦东陆家嘴掠影。王冈摄(人民图片)

  用法治服务国家战略,用法治为改革发展保驾护航,在上海,早已成为推动工作落实的有力抓手。

  今年6月10日,《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》公布,全国人大常委会授权上海市人民代表大会及其常务委员会根据浦东改革创新实践需要,遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则,制定浦东新区法规,在浦东新区实施。

  紧接着,6月23日,在上海市十五届人大常委会第三十二次会议上,《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》获表决通过,于即日起施行。

  这意味着,未来浦东新区的改革创新,已和上海的立法工作紧密联系,浦东的改革步伐与法治保障,将实现同频共振。

  为推进国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和科技创新中心建设,上海市人大相继制定颁布4部条例,将上海市出台的一系列政策、举措用地方性法规的形式加以固化,明确部门职责,厘清权利边界,让推动经济、金融、科技发展的各项要素在法治框架下有序流动。

  在今年上海市人大常委会的年度立法计划中,16件初次审议项目围绕落实中央交给上海的三项新的重大任务和人民城市建设的诸多方面,涉及数据治理、城市更新、黄浦江苏州河公共水域管理等。“立足地方立法的重点领域,旨在为国家重大战略任务和上海的中心工作提供法治保障和支撑”,上海市人大常委会法工委主任丁伟说。

  立法的有效推进,让上海法治政府建设各项工作取得了积极成效,尤其是在落实国家战略上。据《2020年上海市法治政府建设情况报告》介绍,为推进长三角一体化高质量发展,上海全面加强长三角立法、执法、复议等工作方面的协作,市政府积极配合市人大制定《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》,牵头组建长三角一体化示范区行政复议委员会,建立长三角优化营商环境法治保障共同体,组建长三角法治专家智库。

  在加强上海自贸区临港新片区管理运作法治保障上,上海研究提出涉新片区法律、法规修法建议,先后两批次审核明确新片区管委会集中行使的行政许可和行政处罚事项1170项,有效保障了新片区依法管理和运作。

  在加强进博会法治保障上,上海积极推动将展品进口环节三税全免、允许参展企业办理进口特殊食品临时许可证等13项政策转化为制度性安排,并新增展会结束后展品可转入特殊监管区开展跨境电商业务等6项便利措施。

  作为改革先行者的上海,法治先行是一条成功经验。当改革向纵深推进之际,上海不抢“红灯”,而是在法治的轨道上创设一套新的信号灯系统,这是上海改革经验“可复制可推广”的重要保障。

  执法不失温度,保护知识产权——法治是最好的营商环境

  

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  上海政务服务“一网通办”成为城市金名片。新华社记者王翔摄

  前不久,中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心发布《省级政府和重点城市一体化政务服务能力(政务服务“好差评”)调查评估报告(2021)》。评估结果显示,省级政府整体指数排名中,上海市得分95.38,列全国第一,意味着上海市优化营商环境重点举措成果受到广泛认可。

  上海在政务服务改革进程中,始终秉持“法治是最好的营商环境”,在法治轨道上推进各项工作

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