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济南持续推进法治政府创建、打造法治济南“金招牌”

时间:2020-03-16 08:36:24    点击: 184次    来源:法律在线    作者:张曼雨 - 小 + 大

蹄疾步稳,勇毅笃行,不断推进的法治政府建设已经让济南尝到甜头:

2018年全国文明城市年度测评在28个省会(首府)、副省级城市中名列第一;在荣获“2018中国企业营商环境十佳城市”和法治环境第二名的基础上,《2019中国城市营商环境指数评价报告》中,济南又荣获硬环境指数前十名;《2019中国城市发展潜力排名报告》中,济南发展潜力取得了全国第17名、山东省第一名的优异成绩……

法治水平是一座城市文明程度的第一标准。近年来,市委、市政府将法治政府建设作为一项重大战略任务,创新方式方法,持续强力推进,依法行政、管理服务、营商环境、城市形象全面提升,勾勒出一个更具竞争力的省会济南。

先行一步将政策制定在群众心坎上

全市各级部门的执法情况,每年定时“晒”在公众面前,这是济南在法治政府创建过程中的又一崭新举措。

今年9月底,我市在前期首晒行政执法数据的基础上,又在全省率先出台行政执法数据公开办法,率先建立行政执法“年报”公示制度。

行政执法是法律实施的关键环节,行政执法成效是衡量法治政府建设成效最直观、最普遍、最可信的标尺。“行政执法数据公开,有利于保障群众的知情权和监督权,也能够倒逼部门全面履职,严格规范公正文明执法,创造良好的法治化营商环境。”山东社科院法学研究所所长谢桂山表示。

回首来时,在法治政府建设的道路上,这座城市起步迅速、落脚扎实。

济南积极落实法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设指标纳入全市经济社会发展综合考评体系,与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核。在全省率先成立市委全面依法治市委员会,今年5月,市委全面依法治市委员会第一次会议召开,研究通过了工作规则、年度法治建设和法治政府建设工作要点、打造法治济南“金招牌”实施方案。省委常委、市委书记王忠林提出要求:“济南要率先跨入首批全省、全国法治政府建设示范市行列。”6月,市委副书记、市长孙述涛和中国政法大学校长马怀德为中国政法大学(济南)法治研究与实践基地揭牌,济南法治政府建设再添智力支持。

市委全面依法治市委员会办公室先后两次召开会议,专题研究法治政府示范创建工作措施。市司法局起草了《济南市法治政府建设示范创建工作要点和责任分工》及实施方案,征求了各部门意见建议,将中央依法治国办《市县政府法治政府建设示范指标体系》的100项三级指标分别明确市级牵头部门和责任单位,指导区县积极创建;重视“法治型”领导班子和干部队伍建设,坚持市委理论学习中心组集体学法、市政府常务会议集体学法、领导干部法治讲座等制度,在市管干部日常调整及干部备案审核中,将干部法治素养、法治能力作为考察的重要内容;加强领导干部依法行政专题培训,通过高校举办领导干部依法行政专题培训班、组织在线法律知识学习、将法治政府建设内容列为公务员培训必修课程,提高学习效果。

依法履职锐意进取勇担当

创建法治政府,政府依法履职是关键。济南创新服务管理模式,持续打造法治化营商环境,依法保护民营企业发展,强化依法监管效能,解决城市顽瘴痼疾,全面提升政府依法履职水平。

2018年6月20日,全市优化营商环境动员大会召开,出台《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》,公布市级政务服务168项“零跑腿”、948项“只跑一次”、49项“你不用跑我来跑”事项清单;今年进一步制定实施《关于推进制度创新加快流程再造 实现“在泉城 全办成”的实施意见》,推进一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办“六个办”落到实处……全市上下持续夯实营商环境的法治之基,统筹法律服务资源,组建新旧动能转换法律服务团、民营企业法律服务团,主动跟进征收拆迁、招商引资、项目建设、生态保护等全市重点工作和重点项目建设。建设济南国际法律服务中心,多家国际国内知名法律服务机构入驻。针对僵尸企业依法处置矛盾困难多的实际,成立工作专班,制订《关于加快“僵尸企业”处置工作的意见》。建设“信用济南”平台,建立失信者“一处失信、处处受限”的失信联防机制。

依法保护民营企业发展方面,济南全面清理规范涉企收费,行政事业性收费项目由58项减为35项,涉企收费项目减为15项。多部门深入100多家民营企业现场调研,联合市民服务热线共处理、完成各类企业诉求建议1600余件。在全国率先推出《民营经济监测分析暂行办法》,定期发布全市民营经济运行报告。依法严厉打击借征地拆迁补偿向企业索要钱物、阻挠施工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市,以及侵犯知识产权、制售伪劣商品等侵害企业正当权益违法犯罪行为,依法查处非法阻工事件870余起,打击处理2843人。

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