大连市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实新时代法治大连建设基础，进一步提升公民法治素养和社会治理法治化水平，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，使法治成为社会共识和基本准则，为“十四五”时期，大连“两先区”高质量发展实现新突破保驾护航。根据全国人大常委会和省人大常委会有关决议精神，从2021年至2025年，在我市开展第八个五年法治宣传教育。结合我市实际，特作决议如下：

一、提升政治站位，以习近平法治思想引领全民普法工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为新时代普法工作首要政治任务，在党中央集中统一领导下推进全民普法工作。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，系统理解和把握习近平总书记关于“十一个坚持”重要论述，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧扣大连“十四五”时期经济社会发展的目标任务，推动新发展阶段普法工作守正创新、提质增效、全面发展，为加快推进新时代大连全面振兴全方位振兴实现新突破提供有力法治保障。

二、学习宣传宪法法律，大力弘扬社会主义法治精神

突出重点内容，深入宣传宪法和宪法相关法，加强宪法实施案例宣传，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。全面落实宪法宣誓制度，结合1982年宪法颁布实施40周年，持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。深入宣传民法典，认真组织“美好生活·民法典相伴”主题宣传，分层分类开展民法典普法活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。围绕“十四五”时期全市经济社会发展和服务保障民生任务目标和重点工作，大力宣传与实施创新驱动发展战略、优化法治化营商环境、保护生态环境、服务绿色低碳发展、加强国家安全、建设更高水平平安大连、法治大连及维护群众切身利益等密切相关的法律法规，加强政府规章等规范性文件和以党章为核心的党内法规宣传工作，持续推动经济高质量发展和治理能力、治理水平现代化，不断增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

三、开展分层分类法治教育，持续提升公民法治素养

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提升全体公民法治意识和法治素养。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，引导国家工作人员牢固树立社会主义法治理念，提高依法办事的意识和能力。重点抓好“关键少数”，发挥领导干部带头示范作用，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。大力加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，推动法治教育进课堂，推广法治实践教学和案例教学，引导学生积极参与多种形式法治宣传教育活动，从小养成尊法守法习惯，进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

四、建设法治化营商环境，有效助力“十四五”经济社会发展

坚持法治宣传教育服务全市振兴发展大局，围绕大连“十四五”规划重大目标任务、重点领域，组织开展专项法治宣传教育活动。深入宣传国务院《优化营商环境条例》及《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《辽宁省社会信用条例》和《大连市社会信用条例》等有关平等保护、公平竞争、防范风险等方面的法律法规，加强政府部门法治化营商环境建设，使推进重点工作的过程成为深化法治宣传教育、增强全民法治观念的过程，不断激发市场主体活力。加强诚信理念宣传教育，弘扬诚信典型，培育诚信文化。加快全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动诚信体系建设，进一步提升我市社会信用体系建设法治化、规范化水平。深化“法律进企业”活动，围绕产权保护、税费负担、企业融资、诚信经营等，有针对性加强对非公有制经济组织、社会组织从业人员法治教育。实施企业合规建设工程，落实经营管理人员学法用法制度，引导企业树立合规意识，增强企业管理者和职工的法治观念。深入开展“法治体检”，提升企业依法经营、依法管理能力。

五、加强法治文化建设，营造浓厚法治氛围