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新闻观察:后糯康时代的中国禁毒国际合作

时间:2020-01-09 00:55:55    点击: 98次    来源:法律在线    作者:张曼雨 - 小 + 大

  随着湄公河流域“金三角”地区特大武装贩毒集团首犯糯康被押解到中国,中老缅泰湄公河流域执法安全合作的持续开展,中国禁毒国际合作进入新的时期。

  中国公安部禁毒局局长刘跃进近日在接受中新社记者专访时指出,针对毒源在外的特点,中国政府特别是警方将继续推进境外除源战略,从源头上减小“金三角”、“金新月”、南美地区毒品对中国的危害。 

  近年来,中国与缅甸、泰国、老挝等20多个国家签署了禁毒合作谅解备忘录,逐步加强与中亚、南亚、东南亚以及欧美国家的执法合作,联合破获了“邵春天案”、“陈伟华案”、“蔡爱山案”等一大批具有国际影响的跨国毒品大案。湄公河“10•5”案件发生后,中方积极主导建立了中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制,并在机制框架下具体建立了情报交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件合作机制,以彻底摧毁长期危害本流域安全的犯罪集团。

  上述禁毒国际合作深入推进的背景是中国及周边日益复杂的毒品犯罪形势。刘跃进告诉记者,“金三角”地区仍然是对中国危害最大的毒源地,2011年缅北罂粟种植面积达47.6万亩,今年的种植面积达到67.3万亩,同比增长41%。缅北制毒分子在不放松海洛因生产的同时转向合成毒品加工,已成为中国冰毒片剂主要来源地。

  他表示,“金新月”地区的阿富汗是目前全球罂粟种植和鸦片产量最大的国家,2011年阿富汗的罂粟种植面积达到196.5万亩,同比增长7%,鸦片总产量约为5800吨。2011年全国共破获“金新月”毒品案件223起,同比上升30%,其中新疆禁毒部门共破获10起金新月毒品案件,缴获海洛因总量比2010年增加了20倍。南美地区可卡因向中国走私中转贩运的案件时有发生。“金三角”、“金新月”、南美以及其他地区毒品通过陆海空邮等多种渠道,以中国为目的地或中转地,不断进行走私渗透。

  “另一方面,中国境内制毒活动呈现蔓延的态势。制毒原料配剂流失严重,防范管控压力加大。”刘跃进说。

  今后一段时期,打击境外毒源仍是中国禁毒的重中之重。刘跃进表示,中国每年分别与老挝、缅甸、泰国开展定期双边会晤和经验交流,边境禁毒执法合作取得务实进展,中老、中缅边境已建成和在建边境联络官办公室4个,在情报交流、追逃、人员递解、替代发展等方面的作用初见成效,建立完善了中缅中央、省邦、州县三级禁毒合作机制等。自湄公河执法安全合作机制开展以来,与上述国家多层次多领域禁毒合作得到进一步加强。

  他指出,中国将进一步深化与湄公河流域国家的禁毒合作,形成打击湄公河流域贩运毒品、易制毒化学品犯罪的合力,深化与缅甸、老挝等国政府的禁毒合作,加大对其援助力度,扩大中国在缅北、老北地区罂粟替代种植规模,帮助他们提升治理毒品问题的能力,从源头上减小地区毒品对中国的危害。

  有报道认为,近年来,中国对一些走私、贩卖毒品的外国人执行死刑,在相关国家引起一定争议。刘跃进就此表示,中国法律在仍然保留死刑的同时,严格控制死刑适用,毒品犯罪是世界公认的严重犯罪,对危害极其严重的毒品犯罪适用死刑,有利于震慑和预防毒品犯罪。

  他坦言,在中国禁毒国际合作中,由于文化和社会差异,特别是法律差异带来的一些问题,比如一些西方国家包括中国在内的国家有死刑,但有的国家没有死刑,那么在对待一些可能会判处死刑的贩毒人员时,就会有些矛盾。由于不同国家之间的法律差异,有时会导致中国和相关国家在证据交换、犯罪嫌疑人遣返等方面存在一定的困难。

  “但是,打击毒品犯罪、解决毒品问题是世界各国的一致愿望。中国政府历来坚持严厉打击各类毒品犯罪活动,将始终保持对各类毒品犯罪的严打高压态势。”刘跃进说。

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