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大修后的未保法长出了“牙齿” 这些内容首次明确

时间:2021-07-22 12:02:27    点击: 101次    来源:法律在线    作者:张曼雨 - 小 + 大

  原标题:大修后的未保法长出了“牙齿”!这些内容首次明确

  “这次修订是一次名副其实的大修,未保法终于长出了‘牙齿’,在解决可操作性上取得了历史性的突破!”新修订的《未成年人保护法》日前经全国人大审议通过,将于明年6月1日正式施行,从事了21年未成年人保护工作的北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华难掩激动。

  修订后的《未成年人保护法》从72条增加到132条,增加了将近1万字。在原有的家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护四大保护基础上,增加政府保护和网络保护两章。对校园欺凌、性侵未成年人、网络沉迷等备受社会关注的问题都做出了明确具体的规定,细化的条文、明确的罚则也让这部法律更有可操作性。佟丽华评价,修订后的未保法将初步担负起中国未成年人保护“小宪法”的使命。

    11项职责 10项禁止

  未保法给父母一份“监护指南”

  父母在孩子的成长中扮演着不可替代的作用,不过我国法律对于父母或者其他监护人的职责,应当做什么、不能做什么一直缺乏明确的规定。在修订前的未保法中,也只是做了笼统的规定。

  比如:父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯,以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人,引导未成年人进行有益身心健康的活动,预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。

  禁止对未成年人实施家庭暴力,禁止虐待、遗弃未成年人,禁止溺婴和其他残害婴儿的行为,不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

  修订后的未保法明确规定了父母或其他监护人必须履行的10项具体职责,包括为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障;关注未成年人的生理、心理状况和情感需求;对未成年人进行安全教育;尊重未成年人受教育的权利;妥善管理和保护未成年人的财产;预防和制止未成年人的不良行为和违法犯罪行为,并进行合理管教等。

  此外,还列明了不得实施的11项具体行为,包括放任、教唆或者利用未成年人实施违法犯罪行为;放任、唆使未成年人吸烟(含电子烟,下同)、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人;放任未成年人沉迷网络,接触危害或者可能影响其身心健康的图书、报刊、电影、广播电视节目、音像制品、电子出版物和网络信息等;放任未成年人进入营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所;违法处分、侵吞未成年人的财产或者利用未成年人牟取不正当利益等。

  就拿饮酒这个问题来说,修订前是不能酗酒,修订后连饮酒都不行。有的家长用筷子沾酒给小孩尝,严格来说这就算违法行为了。

  未保法家庭保护这一章如同给了家长们一张事无巨细的监护指南。佟丽华表示,这些规定对未来父母或其他监护人更好履行监护职责提供了法律支撑。具体而明确的规定有助于父母或其他监护人落实。

  委托监护改为代为照护

  父母监护义务不能转嫁

  根据民政部2018年披露的统计数据,我国有697万农村留守儿童。对于那些父母不在身边的孩子的监护问题,修订前后的未保法都给予了关注。

  现行未保法规定,父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

  大修后的未保法规定,未成年人的父母或者其他监护人因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的,应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护;无正当理由的,不得委托他人代为照护。

  比较之后不难发现,以前“委托监护”的提法被修改为了“代为照护”。除上述条款外,新法还规定了哪些人不能作被委托人、委托人要书面告知学校、村居委会,以及与孩子至少每周联系和交流一次等具体要求。

  佟丽华说,“代为照护”是未保法修订后创设的制度。最主要的目的是强调亲生父母和监护人的法律责任,有的父母外出打工,连抚养费都不给,和孩子长期不联系,连基本的监护职责都没有尽到。而“代为照护”意味着父母委托出去的只是对孩子照顾、看护的基本职责,像承担抚养费、教育指导、情感联系等很多具体的监护职责都是不能对外委托的。而且,如果没有正常理由,连委托他人代为照护都是不行的。

    首次给学生欺凌下定义

  规定学校防控处置机制

  近年来,校园欺凌事件频发。虽然国家就此发布过多项政策,但在国家立法层面还没有关于防治校园欺凌的专门规定。

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