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强化政府采购源头管理中直集采优化需求指南

时间:2020-08-01 15:10:30    点击: 116次    来源:法律在线    作者:张曼雨 - 小 + 大

  《政府采购信息》报记者近日从中共中央直属机关采购中心(以下简称“中直机关采购中心”)了解到,该中心结合中直机关采购工作实际和新一期《中央预算单位集中采购目录及标准》变化等情况,对2018年编印的《采购需求编制指南》(以下简称《指南》)进行了修订,并新编写了4个品目的需求编制指南,已印发中直机关各单位参考使用。

 

  落实深改要求帮助采购人履行主体责任

 

  中直机关采购中心编印《指南》的初衷是什么?“近年来,随着政府采购工作的不断发展,采购人的主体作用愈发凸显。2018年底,中央深改委会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》,将进一步发挥采购人主体作用、承担主体责任作为改革的重点内容。” 中直机关采购中心相关负责人表示,采购需求编制作为采购工作的基础环节,是采购人履行主体责任的具体体现。科学合理确定采购需求、加强政府采购源头管理,对于优质高效完成采购工作、促进政府采购公平竞争起着重要的基础性作用。

 

  “为深入落实改革方案,帮助中直机关采购单位不断规范采购需求编制工作,我中心依据《政府采购法》等相关法律法规,结合中直机关采购工作实际,在2018年编印的8个品目《指南》的基础上,进一步梳理总结成熟做法,适应新的政策要求,对其中部分品目的需求编制指南进行了修订,并新编写4个品目的需求编制指南,重新编印成册,为中直机关采购单位提供参考和指导。” 中直机关采购中心相关负责人如是说。

 

  结合政策调整 重点修订技术需求

 

  《政府采购信息》报记者了解到,此次修订的8个品目包括:服务器、台式计算机、便携式计算机、办公家具、电梯、物业管理、印刷(期刊)、档案数字化加工服务等。

 

  那么,重点对哪些地方进行了修订呢?据介绍,中直机关采购中心结合这两年政府采购的新政策、新要求,重点对技术需求部分进行了修订,取消了国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件,尽可能对技术服务标准进行细化、量化,使其更契合中直机关的政府采购工作实际。例如,在办公家具需求编制指南中,对木质油漆、木质板式、钢木结合、软体等所有类别的办公家具的技术及服务要求都作了具体阐述,并分办公室、会议室、休息室家具等项,提供了详细明确的需求范例。

 

  新编写的4个品目包括:网络交换机、工程监理、工程造价咨询、系统开发(网站建设类)等。关于为何新增上述4个品目,中直机关采购中心相关负责人进行了说明:“《指南》是一项系统工程,需要结合采购中心多年来的项目组织实施情况进行编写,我们新增的4个品目,主要是因为其在中直机关采购中心组织的项目中,通用性强、委托频率高、使用范围广且针对性比较强,能够为采购人提供切实的帮助和帮助。”

 

  “填空”即可完成需求编制 实现三方共赢

 

  《指南》已经印发采购人参考使用,使用效果如何呢?据悉,《指南》的制定,较好地满足了采购人的实际需要,一定程度上解决了采购需求编制不完整、不明确的问题,实现了多赢。主要表现在三个方面:

 

  一是强化了政府采购源头管理。制定《指南》将依法采购、规范采购的要求融入到采购需求制定环节中,既能够使采购人正确理解和准确把握政府采购法律法规和政策要求,进而使其提供的产品技术参数和服务标准更加明确和完整,也更加鲜明地体现了政府采购的目的和价值。对于中直机关采购中心履行中直机关政府采购监管和服务职能而言,起到了事半功倍的效果。

 

  二是提升了采购人满意度。采购人普遍反映,各品目的需求指南简单实用、操作方便,只需直接填空就可以编制出比较完整、明确、科学的采购需求,为各单位从事政府采购的工作人员特别是新上岗人员提供了实实在在的帮助和指导。同时,由于《指南》的指导,减少了确定采购需求反复沟通、协调的工作量,大大提高了采购工作效率,得到了中直机关各单位的广泛认可,其对中直机关采购中心的满意度持续攀升。

 

  三是促进了供应商公平参与竞争。采购人参照《指南》即可制定采购需求,有效防止了部分采购人因专业技能不足导致采购需求制定的倾向性和排他性,有利于潜在供应商公平参与项目。

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